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廉政账户有“统一受贿”之嫌  

2014-01-25 19:06:46|  分类: 社会点评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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廉政账户有“统一受贿”之嫌

文/陈杰人

 

据新华社报道,日前,湖南省纪委、监察厅发出通知,要求省、市、县三级纪检监察部门都要分级设置统一的5910“廉政账户”,接受个人或者纪检监察机关、礼品管理部门对礼金礼品等处理资金。按照规定,今后所有国家工作人员及村干部,对因各种特殊原因未能拒收、难以退回的礼金礼品,须自收礼之日起一个月内上交纪检监察机关,或将现金实名交存相应的廉政账户,政府礼品管理部门处理礼品后,所得款项存入廉政账户。

这个制度,粗看似乎特别廉洁,能够防止官员受贿。但仔细一想不对,说白了,它有集体统一受贿之嫌。

从有关报道可知,湖南立此规定的初衷,是考虑到官员有各种特殊原因未能拒收礼品礼金,或者难以退回,所以为方便官员拒礼,就让他们统一交给纪委。

可问题是,如果真正能做到廉洁自律,不管何种原因,都应该退回。至于有人说可能有些礼品礼金不知道是谁送的,我想那多半是托词,要知道,这个世界上恐怕没有一个傻瓜在行贿之后不希望受贿者知道送礼人是谁。

至于说难以退回,可能存在一些特殊情形,比如外事活动中的礼品、行贿人强行行贿后马上溜走等情形。对此,应该分别处理,关于外事礼品的处理,中央有明确规定,而对行贿后马上溜走者,收礼者其实是明知行贿人名字的,完全可以通过汇款、邮寄等方式退回。

即便真的还存在难以退回的礼金礼品,也不应该交给纪检监察机关。众所周知,纪检检察机关也是机关法人,其本身亦存在私利,比如机关福利、机关工作人员奖金等。就算是纪检监察机关最终将这些钱上交财政,又有谁能够监督它呢?又有谁能保证财政不按比例甚至全额返还给它呢?果若如此,则“廉政账户”成了垄断受贿资格的集体统一受贿,这无论如何是说不过去的。

退一步说,即便一些官员确实存在难以退还的礼金礼品,也不应该交给党政机关的账户变成另类受贿,而是应该交给慈善公益基金,这样以来,哪个官员都无法从那些礼品礼金中得到好处,要有好处,就是社会公众得到。

所谓“廉政账户”,其实更大的问题还不是几个钱那么简单,这种账户的隐含逻辑,依然是纵容、默许各种送礼行贿行为,只不过是把受贿的对象改成了纪委监察机关。这种默许和纵容,其实对社会风气可以产生很大的暗示作用。

这些年来,很多地方的纪检监察机关借办案的权力和机会,积聚了不少财富,其中不少就是通过查扣违法违纪金额而获得的好处或财政返还。如果现在还以所谓“廉政账户”的方式统一守礼,无异使纪检监察部门成为腐败的获利人,继而成为腐败的垄断者和高发地。

只有斩钉截铁地、断然地、一刀切地拒绝任何礼品礼金对权力机关和官员的腐蚀,彻底斩断任何党政机关和官员在行贿送礼这个问题上的利益链,让任何机关和官员都得不到好处,才能彻底遏制行贿人的送礼冲动,这样也更能显示出纪检监察机关本身的硬朗。

否则,纪检监察机关自己统一收了钱,还有什么资格去管别人?

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